Empleados Públicos
Fuentes: INE, Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas(actualizado el 11/7/2023)
Índice
1.- Situación actual.(subir)
Todos sabemos que, salvo excepciones, los estados gastan más de lo que ingresan y que, en general, mientras su economía crece no llegan a quebrar.
Desde 2008 España gasta mucho mas de lo que ingresa (ultimamente el Estado gasta 50.000 millones de euros cada año mas de lo que ingresa). Mientras no exista un tonto que aporte estas cantidades, no queda más remedio que reducir gastos y ajustarlos a los ingresos. Por mucho que se suban los impuestos, a corto y medio plazo, los ingresos poco pueden aumentar. La única solución es reducir gastos y eso implica reducir el coste de los empleados públicos, que, junto con las pensiones, es la mayor partida con diferencia.
Esta página no trata de si los empleados públicos trabajan mucho o poco, de si lo que realizan es útil o no, etc. Sencillamente trata de ver que no hay dinero suficiente para pagar lo que actualmente cobran. Una familia con ingresos de 2000 euros no puede tener chofer y cocinero, por muy trabajadores que estos últimos sean. España no puede gastar 127.000 millones de euros al año en empleados públicos, sencillamente porque no dispone de ese dinero. Puede hacerlo endeudándose un año, dos, tres, ... (si es que alguien le presta) pero no indefinidamente.
Sería absurdo no eliminar en primer lugar las subvenciones a partidos políticos, sindicatos, organizaciones empresariales, televisiones públicas, ONG's, etc. Habría que reducir el número de políticos a menos de la mitad y desde luego habría que dejar de gastar en tonterías que no podemos permitirnos: aeropuertos, AVE´s, energía solar, autopistas, etc. Como todo lo anterior es insuficiente, no queda mas remedio que reducir el coste de los empleados públicos en valores muy altos (¿20%? , ¿25%?). Esto implica pasar de 3 millones de empleados públicos a menos de 2,5 o reducir su sueldo en las proporciones anteriores.
Una opción no traumática, pero insuficiente, es mantener la tasa de reposición congelada. Si no se cubren plazas, el sector público perderá cerca de 300.000 efectivos en los próximos tres años, lo que supone casi el 10% del total.
Otra posibilidad es facilitar las prejubilaciones. Esto conseguiría disminuir los empleados públicos a costa de pasar el muerto a la Seguridad Social o al organismo que pague la prejubilación. Esto es hacerse trampas.
No creo que Pedro Sánchez, ni ningún político, se atreva a abordar el tema en toda su crudeza. En consecuencia, salvo que nuestra economía crezca con tasas superiores al 5 %, estamos condenados a la ruina y solo se evitará si nos intervienen, como a Irlanda y a Portugal hace unos años. En este caso las medidas serán duras e injustas. No obstante, si no nos intervienen la situación será peor, será un sálvese quien pueda.
2.- Coste de los Empleados Públicos.(subir)
El gráfico y la tabla siguiente presentan el coste (masa salarial) anual de los empleados públicos, en millones de euros desde 1985. Para hacerse una idea de la magnitud de dicho coste se acompaña del total de ingresos del Estado, desglosados por tipos de impuestos.
Durante Los años de Aznar el coste de los Empleados públicos crecía a un ritmo superior al de los ingresos. Los 3 primeros años de Zapatero dicho coste aumenta aunque los ingresos crecen más rápidamente. En 2007 los ingresos alcanzan su valor máximo. En 2008 y 2009 dichos ingresos caen. El coste de los empleados públicos continúa creciendo hasta 2009. Cae en 2012 y en los años siguientes crece a un ritmo similar al de los ingresos.
Los empleados públicos dan clases, curan enfermos, etc. Para pagar el resto de cosas que hace el Estado, y que no son realizadas por ellos (pensiones no contributivas, reparación de carreteras, materiales, subcontrataciones, locales, etc. etc.) necesita pedir prestado y así mes tras mes y años tras año.
Aunque parezca mentira, el Estado pide prestado dinero varias veces todos los meses, porque continuamente gasta más de lo que ingresa. Desde el 2009 necesita endeudarse en mas de 50.000 millones de euros cada año (en pesetas son 8,3 BILLONES o lo que es lo mismo mas de 1100 euros al año por españolito, incluyendo niños).
Las pensiones contributivas se pagan con las cotizaciones de empresas y trabajadores. No con el dinero del Estado procedente de impuestos.
El siguiente gráfico compara el coste de los empleados públicos con el total de ingresos del Estado (no se incluyen los ingresos de la Seguridad Social que van van a una "caja" distinta y se destinan a pagar las pensiones contributivas). Desde 2012 dicho coste representa el 65%. El 2009 representó el 95% (crisis del 2008).
El siguiente gráfico intenta ver la evolución desde 2002 de:
- El coste total de los empleados públicos (varía en función del coste de cada empleado público y del nº de los mismos)
- El coste medio de cada empleado público y
- El IPC
El coste medio por empleado crece a mayor ritmo que el IPC hasta el año 2009. Pierde poder adquisitivo en 2010, 2011 y 2012. Y a partir de 2013 crece a un ritmo similar al del IPC.
El coste total de los empleados públicos crece a un ritmo muy superior al del IPC hasta 2009. Disminuye en 2012 y a partir de 2014 crece de nuevo. Con Pedro Sánchez el c recimiento del coste total se acelera de nuevo
2000 | 2005 | 2010 | 2015 | 2020 | 2021 | 2022 | |
Masa Salarial Empleados Públicos | 64.995 | 90.698 | 124.582 | 119.257 | 140.609 | 147.560 | 153.824 |
Ingresos Totales (millones euros) | 118.005 | 161.535 | 161.244 | 182.072 | 182.515 | 219.229 | 262.122 |
Coste Empl. Publ. / Ingresos Totales | 55% | 56% | 77% | 65% | 77% | 67% | 59% |
Nº Emp Públicos | 2.487.500 | 2.916.400 | 3.250.300 | 3.000.700 | 3.379.200 | 3.475.600 | 3.526.200 |
€ / año y Emp Público | 26.129 | 31.099 | 38.329 | 39.743 | 41.610 | 42.459 | 43.623 |
2020 fue el año da la COVID.
Según el periódico "cinco días", el medio millón de empleados públicos de la administración central cuesta 27.000 millones. 54.000 euros por empleado y año.
3.- Número de Empleados Públicos.(subir)
Este apartado presenta la evolución del número de empleados públicos desde el año 1976.
Según el Instituto Nacional de Estadística, 2022 finalizó con 3.526.300 empleados públicos.
Se estima que unos 2 millones son funcionarios y el resto, más de un millón, personal laboral y eventual.
Esos 3,53 millones, se distribuyen entre las distintas administraciones según la tabla siguiente. Destacan los 2,1 millones de las CCAA.
1987 T4 |
2022 T4 | Incremento | Incremento en % | |
CCAA (Incluye personal sanitario y docentes) |
384.300 | 2.091.800 | 1.707.500 | 444% |
Administraciones Locales (Ayuntamientos, Diputaciones y Cabildos) |
323.200 | 704.000 | 380.800 | 118% |
Admón Central | 580.800 | 524.600 | -56.200 | -10% |
Seguridad Social | 246.000 | 26.400 | -219.600 | -89% |
Empresas e Instituciones Públicas | 369.300 | 158.700 | -210.600 | -57% |
Resto | 4.100 | 17.500 | 13.400 | 327% |
No sabe | 3.300 | 3.300 | ||
TOTAL | 1.907.700 | 3.526.300 | 1.618.600 | 85% |
El gráfico siguiente presenta su evolución trimestral desde 1976. Un resultado llamativo de este gráfico, es el gran incremento de mujeres empleadas en este sector. En ese periodo de 46 años los hombres han aumentado un 47% y las mujeres un 491% (se han quintuplicado; han pasado de 343.300 a 2.030.000 al final del 2022).
El siguiente gráfico presenta de evolución desde 1987 del total de empleados públicos distribuidos por las diferentes administraciones.
El siguiente presenta la evolución desde 1987 de los empleados públicos de cada una de las administraciones. Destaca:
- El fuerte crecimiento del personal de las CCAA. Actualmente representa el 60 % del total
- En el 3º trimestre de 2011 se alcanzó un máximo de empleados públicos en las CCAA (1.851.900). Desde esa fecha y hasta el 4º trimestre de 2013 el nº de empleados disminuyó hasta 1.585.500 y desde entonces esta cifra no para de crecer. 2022 finaliza con 2.091.800
- La escasa disminución del personal de la administración central a pesar de la descentralización autonómica.
El gráfico siguiente presenta la evolución del total de ocupados en España y el desglose de esta cantidad en empleados públicos y resto.
Entre 2007 y 2013 el número de empleados no pertenecientes al sector
público disminuye de forma constante; 3.522.600 en total. En concreto,
se pasa
de 17.748.400 en el 4º trimestre de 2007 a los 14.225.800 de final de 2013.
Como contrapartida los empleados públicos, en este mismo periodo, siguieron
aumentando hasta un máximo de 3.306.600 en el tercer trimestre de 2011.
La crisis no impidió que el nº de empleados públicos siguiera creciendo
y solo 5 años después, en el 2011, su número comienza a disminuir.
En porcentaje, entre 2007 y 2013, el número de empleados no pertenecientes al
sector público cayó un 20% y el de empleados públicos un 2% (de 2.969.500 a
2.909.400).
2022 finaliza con 20.463.900 ocupados de los que 16.937.700 pertenecen al sector privado.
En la tabla siguiente se presentan los valores correspondientes a cada uno de los gobernantes y sus incrementos anuales.
Suárez | Calvo Sotelo | Felipe González | Aznar | Zapatero | Rajoy | Pedro S. | ||
1976-3ºTri | 1981-1ºTri | 1982-4ºTri | 1996-2ºTri | 2004-2ºTri | 2011-4ºTri | 2018-2ºTri | 2022-4ºTri | |
ambos sexos | 1.358.100 | 1.625.700 | 1.773.000 | 2.334.800 | 2.791.300 | 3.234.700 | 3.117.800 | 3.526.200 |
varones | 1.014.800 | 1.149.600 | 1.255.500 | 1.329.100 | 1.350.000 | 1.466.300 | 1.375.400 | 1.496.000 |
mujeres | 343.300 | 476.100 | 517.500 | 1.005.700 | 1.441.300 | 1.768.400 | 1.742.400 | 2.030-200 |
Incremento | 267.600 | 147.300 | 561.800 | 456.500 | 443.400 | -116.900 | 408.400 | |
años de gobierno | 4,6 | 1,7 | 13,5 | 8 | 7,5 | 6,5 | 4,5 | |
Incremento Anual | 58.174 | 86.647 | 41.615 | 57.063 | 59.120 | -17.985 | 90.756 |
En el primer trimestre de 1981 (final del gobierno de Suárez) el nº de empleados públicos era de 1.625.700. El 2011 (fin del gobierno de Zapatero) finalizó con 3.234.700. En ese periodo, de casi 31 años, el nº de empleados públicos se duplicó.
Durante el 2012 dicho número disminuyó en 218.900 (un 6,9 %). El personal de las CCAA disminuyó un 9%, un 8% el de los Ayuntamientos, un 3% el de la Admón Central y un 2% el de la Seguridad Social. Parece que la Administración Central no da ejemplo y realiza un esfuerzo inferior al que pide a los demás.
Salvo los años de Rajoy, el incremento anual ha sido prácticamente constante, con un valor de 50.000 empleados públicos / año.
Con Rajoy, el número de empleados públicos disminuyó los dos primeros años de gobierno, hasta alcanzar un mínimo de 2.909.400 al final de 2013. Desde esa fecha hay un aumento continuo y finaliza su mandato en junio de 2018 con 3.117.800.
El gráfico siguiente presenta la relación entre empleados públicos y el total de ocupados.
- Durante los años de Suárez, Calvo Sotelo y primeros de Felipe González este parámetro se dispara y pasa de menos de 11 empleados públicos por cada 100, a mas de 18. Lo cual es una BURRADA.
- Durante los años de Aznar y primera legislatura de Zapatero, dicho parámetro disminuye como consecuencia del incremento de ocupados en el sector privado y ello a pesar de que el nº de empleados públicos continúa aumentando. Pasa de 18 a 14
- La caída del empleo, durante la 2ª legislatura de Zapatero, empeora este parámetro, que de nuevo sube a casi 18.
- Con Rajoy dicho parámetro mejora hasta un valor de 15,89
- Con Pedro Sánchez este parámetro empeora de nuevo
El gráfico siguiente presenta el desglose de empleados públicos por tipo de contrato (Indefinido y Temporales). 2022 finaliza con un 30% de los empleados públicos tienen contrato temporal y el 70% restante indefinido
El siguiente gráfico presenta la evolución de la relación entre el nº de empleados públicos y el total de ocupados, en varias CCAA. De todas ellas destaca Extremadura, con un máximo de 27 empleados públicos por cada 100 ocupados. Sobre este parámetro el gobierno de Extremadura dice que ellos tienen poco trabajo externalizado (Habría que verlo).
4.- Notas.(subir)
Ocupados. Personas con trabajo por cuenta ajena mas las que trabajan por cuenta propia.
Empleado público es aquel trabajador por cuenta
ajena cuyo empleador es el Estado, incluyendo la Administración Pública y los
entes regulados por Derecho público.
Con carácter general existen varios tipos de empleados al servicio
de la Administración Pública:
- Personal funcionario
- Personal laboral
- Personal eventual
Entre los empleados públicos los hay con contrato indefinido y con contrato temporal (el 30% de los empleados públicos son temporales). La reforma aprobada en 2022 por Pedro Sánchez - Yolanda Díaz, que sustituye el contrato temporal por fijo-discontinuo afecta este parámetro.