Cosa Pública

Empleados Públicos

Fuentes: INE, Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas(actualizado el 30/04/2016)  

Índice

1.- Situación actual.

Todos sabemos que, salvo excepciones, los estados gastan más de lo que ingresan y que, en general, mientras su economía crece no llegan a quebrar.

Desde 2008 España gasta mucho mas de lo que ingresa (desde el 2008 el Estado gasta 100.000 millones de euros cada año mas de lo que ingresa). Mientras no exista un tonto que aporte estas cantidades, no queda más remedio que reducir gastos y ajustarlos a los ingresos. Por mucho que se suban los impuestos, a corto y medio plazo, los ingresos poco pueden aumentar. La única solución es reducir gastos y eso implica reducir el coste de los empleados públicos, que, junto con las pensiones, es la mayor partida con diferencia.

Esta página no trata de si los empleados públicos trabajan mucho o poco, de si lo que realizan es útil o no, etc. Sencillamente trata de ver que no hay dinero suficiente para pagar lo que actualmente cobran. Una familia con ingresos de 2000 euros no puede tener chofer y cocinero, por muy trabajadores que estos últimos sean. España no puede gastar 120.000 millones de euros al año en empleados públicos, sencillamente porque no dispone de ese dinero. Puede hacerlo endeudándose un año, dos, tres, ... (si es que alguien le presta) pero no indefinidamente.

Sería absurdo no eliminar en primer lugar las subvenciones a partidos políticos, sindicatos, organizaciones empresariales, televisiones públicas, ONG's, etc. Habría que reducir el número de políticos a menos de la mitad y desde luego habría que dejar de gastar en tonterías que no podemos permitirnos: aeropuertos, AVE´s, energía solar, autopistas, etc. Como todo lo anterior es insuficiente, no queda mas remedio que reducir el coste de los empleados públicos en valores muy altos (¿20%? , ¿25%?). Esto implica pasar de 3 millones de empleados públicos a menos de 2,5 o reducir su sueldo en las proporciones anteriores.

Una opción no traumática, pero insuficiente, es mantener la tasa de reposición congelada. Si no se cubren plazas, el sector público perderá cerca de 300.000 efectivos en los próximos tres años, lo que supone casi el 10% del total.

Otra posibilidad es facilitar las prejubilaciones. Esto conseguiría disminuir los empleados públicos a costa de pasar el muerto a la Seguridad Social o al organismo que pague la prejubilación. Esto es hacerse trampas.

No creo que Rajoy, ni ningún político, se atreva a abordar el tema en toda su crudeza. En consecuencia, salvo que nuestra economía comience a crecer ya con tasas superiores al 5 %, estamos condenados a la ruina y solo se evitará si nos intervienen, como a Irlanda y a Portugal. En este caso las medidas serán duras e injustas. No obstante, si no nos intervienen la situación será peor, será un sálvese quien pueda.

2.- Coste de los Empleados Públicos.

El gráfico y la tabla siguiente presentan el coste (masa salarial) anual de los empleados públicos en millones de euros desde 1985 y para hacerse una idea de la magnitud de dicho coste se acompaña del total de ingresos del Estado, desglosados por tipos de impuestos.

Desde mi punto de vista el grafico siguiente es terrible.

Hasta 2007 el 70% del total de los ingresos del Estado se destinaban a pagar el sueldo de los empleados públicos. Desde el 2008 al 2011 se necesitaba el 90%. Desde el 2012 y gracias a la subida de impuestos este porcentaje esta en el 70%. En 2009 todos los ingresos del Estado no fueron suficientes para pagar el sueldo de los empleados públicos.

Los empleados públicos dan clases, curan enfermos, etc. Para pagar el resto de cosas que hace el Estado, y que no son realizadas por ellos (pensiones no contributivas, reparación de carreteras, materiales, subcontrataciones, locales, etc. etc.) necesita pedir prestado y así mes tras mes y años tras año.

Aunque parezca mentira, el Estado pide prestado dinero varias veces todos los meses, porque continuamente gasta más de lo que ingresa. Desde el 2009 necesita endeudarse en mas de 50.000 millones de euros cada año (en pesetas son 8,3 BILLONES o mas de 1100 euros al año por españolito, incluyendo niños).

Las pensiones contributivas se pagan con las cotizaciones de empresas y trabajadores. No con dinero del Estado.

Coste de los empleados públicos en España

Coste de los Empleados Públicos en millones de euros, Ingresos totales del Estado, nº y coste anual de cada Empleado Público
  1999 ... 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Masa Salarial Empleados Públicos 61.026   90.719 98.039 107.445 118.136 125.564 124.884 122.601 113.925 114.711 114.938 118.699
Ingresos Totales (millones euros) 109.643   132.913 150.661 165.285 132.614 105.783 141.061 137.056 173.033 169.504 174.340 181.004
Coste Empl. Publ. / Ingresos Totales 56%   68% 65% 65% 89% 119% 89% 89% 66% 68% 66% 66%
Nº Emp Públicos en millones 2,349   2,916 2,959 2,970 3,082 3,128 3,250 3,235 3,021 2,909 2,928 3,0007
€ / año y Emp Público 25.978   31.107 33.130 36.183 38.336 40.147 38.422 37.902 37.710 39.428 39.261 39.557

Según el periódico "cinco días", el medio millón de empleados públicos de la administración central cuesta 27.000 millones. 54.000 euros por empleado y año.

3.- Número de Empleados Públicos.(subir)

Este apartado presenta la evolución del número de empleados públicos desde el año 1976.

Según el Instituto Nacional de Estadística, en el cuarto trimestre de 2015, el número de empleados públicos en España es de 3.000.700.

Se estima que unos 2 millones son funcionarios y el resto, un millón, personal laboral y eventual.

Esos 3 millones, se distribuyen entre las distintas administraciones según la tabla siguiente. Destacan los mas de 1,68 millones de las CCAA.

Número de Empleados Públicos en 1987 y 2015
  1987 T2
2015 T4 Incremento Incremento en %
CCAA
(Incluye personal sanitario y docentes)
363.900 1.685.100 1.321.200 363%
Administraciones Locales
(Ayuntamientos, Diputaciones y Cabildos)
308.400 592.000 283.600 92%
Admón Central 601.400 528.800 -72.600 -12%
Seguridad Social 234.100 32.900 -201.200 -86%
Empresas e Instituciones Públicas 357.700 153.900 -203.800 -57%
Resto 3.700 6.500 2.800 76%
TOTAL 1.869.300 3.000.700 1.131.400 61%

El gráfico siguiente presenta su evolución trimestral desde 1976. Un resultado llamativo de este gráfico, es el gran incremento de mujeres empleadas en este sector. En ese periodo de 39 años los hombres han aumentado un 35% y las mujeres un 370% (se han cuadriplicado; han pasado de 343.300 a 1.612.300).

Evolución del número de empleados públicos en España

El siguiente gráfico presenta de evolución desde 1987 del total de empleados públicos distribuidos por las diferentes administraciones.

El siguiente presenta la evolución desde 1987 de los empleados públicos de cada una de las administraciones. Destaca:

El gráfico siguiente presenta la evolución del total de ocupados en España y el desglose de esta cantidad en empleados públicos y resto.

Desde finales de 2007 el número de empleados no pertenecientes al sector público disminuye de forma constante; 3.522.600 en total. En concreto, se pasa de 17.748.400 en el 4º trimestre de 2007 a los 14.225.800 de final de 2013. Como contrapartida los empleados públicos, en este mismo periodo, siguieron aumentando hasta un máximo de 3.306.600 en el tercer trimestre de 2011. La crisis no impidió que el nº de empleados públicos siguiera creciendo y solo 5 años después, en el 2011, su número comienza a disminuir.
En porcentaje, entre 2007 y 2013, el número de empleados no pertenecientes al sector público cae un 20% y el de empleados públicos un 2% (de 2.969.500 a 2.909.400).

Evolución del número de ocupados y del nº de empleados públicos

En la tabla siguiente se presentan los valores correspondientes a cada uno de los gobernantes y sus incrementos anuales.

Número de empleados públicos al final de cada gobierno e incrementos medios
    Suárez Calvo Sotelo Felipe González Aznar Zapatero Rajoy
  1976-3ºTri 1981-1ºTri 1982-4ºTri 1996-2ºTri 2004-2ºTri 2011-4ºTri 2016-1ºTri
ambos sexos 1.358.100 1.625.700 1.773.000 2.334.800 2.791.300 3.234.700 3.018.200
varones 1.014.800 1.149.600 1.255.500 1.329.100 1.350.000 1.466.300 1.357.500
mujeres 343.300 476.100 517.500 1.005.700 1.441.300 1.768.400 1.660.700
Incremento   267.600 147.300 561.800 456.500 443.400 -216.500
años de gobierno   4,6 1,7 13,5 8 7,5 3,7
Incremento Anual   58.174 86.647 41.615 57.063 59.120 -50.349

 

En el primer trimestre de 1981 (final del gobierno de Suárez) el nº de empleados públicos era de 1.625.700. El 2011 (fin del gobierno de Zapatero) finalizó con 3.234.700. En ese periodo, de casi 31 años, el nº de empleados públicos se duplicó.

Durante el 2012 dicho número disminuyó en 218.900 (un 6,9 %). El personal de las CCAA disminuyó un 9%, un 8% el de los Ayuntamientos, un 3% el de la Admón Central y un 2% el de la Seguridad Social. Parece que la Administración Central no da ejemplo y realiza un esfuerzo inferior al que pide a los demás.

Salvo los años de Rajoy, el incremento anual ha sido prácticamente constante, con un valor de 50.000 empleados públicos / año.

Con Rajoy, el número de empleados públicos disminuyó los dos primeros años de gobierno, hasta alcanzar un mínimo de 2.909.400 al final de 2013. Desde esa fecha hay un aumento continuo y finaliza el primer trimestre de 2016 con 108.800 empleados públicos mas.

El gráfico siguiente presenta la relación entre empleados públicos y el total de ocupados.

Evolución del número de empleados públicos por cada 100 ocupados

El siguiente gráfico presenta la evolución de la relación entre el nº de empleados públicos y el total de ocupados, en varias CCAA. De todas ellas destaca Extremadura, con un valor de 27 empleados públicos por cada 100 ocupados. Sobre este parámetro el gobierno de Extremadura dice que ellos tienen poco trabajo externalizado (Habría que verlo).

4.- Notas

Ocupados. Personas con trabajo por cuenta ajena mas las que trabajan por cuenta propia.

Empleado público es aquel trabajador por cuenta ajena cuyo empleador es el Estado, incluyendo la Administración Pública y los entes regulados por Derecho público.
Con carácter general existen varios tipos de empleados al servicio de la Administración Pública:

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