Cosa Pública

Empleados Públicos

Fuentes: INE, Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas(actualizado el 23/4/2020)  

Índice

1.- Situación actual.(subir)

Todos sabemos que, salvo excepciones, los estados gastan más de lo que ingresan y que, en general, mientras su economía crece no llegan a quebrar.

Desde 2008 España gasta mucho mas de lo que ingresa (ultimamente el Estado gasta 50.000 millones de euros cada año mas de lo que ingresa). Mientras no exista un tonto que aporte estas cantidades, no queda más remedio que reducir gastos y ajustarlos a los ingresos. Por mucho que se suban los impuestos, a corto y medio plazo, los ingresos poco pueden aumentar. La única solución es reducir gastos y eso implica reducir el coste de los empleados públicos, que, junto con las pensiones, es la mayor partida con diferencia.

Esta página no trata de si los empleados públicos trabajan mucho o poco, de si lo que realizan es útil o no, etc. Sencillamente trata de ver que no hay dinero suficiente para pagar lo que actualmente cobran. Una familia con ingresos de 2000 euros no puede tener chofer y cocinero, por muy trabajadores que estos últimos sean. España no puede gastar 127.000 millones de euros al año en empleados públicos, sencillamente porque no dispone de ese dinero. Puede hacerlo endeudándose un año, dos, tres, ... (si es que alguien le presta) pero no indefinidamente.

Sería absurdo no eliminar en primer lugar las subvenciones a partidos políticos, sindicatos, organizaciones empresariales, televisiones públicas, ONG's, etc. Habría que reducir el número de políticos a menos de la mitad y desde luego habría que dejar de gastar en tonterías que no podemos permitirnos: aeropuertos, AVE´s, energía solar, autopistas, etc. Como todo lo anterior es insuficiente, no queda mas remedio que reducir el coste de los empleados públicos en valores muy altos (¿20%? , ¿25%?). Esto implica pasar de 3 millones de empleados públicos a menos de 2,5 o reducir su sueldo en las proporciones anteriores.

Una opción no traumática, pero insuficiente, es mantener la tasa de reposición congelada. Si no se cubren plazas, el sector público perderá cerca de 300.000 efectivos en los próximos tres años, lo que supone casi el 10% del total.

Otra posibilidad es facilitar las prejubilaciones. Esto conseguiría disminuir los empleados públicos a costa de pasar el muerto a la Seguridad Social o al organismo que pague la prejubilación. Esto es hacerse trampas.

No creo que Pedro Sánchez, ni ningún político, se atreva a abordar el tema en toda su crudeza. En consecuencia, salvo que nuestra economía crezca con tasas superiores al 5 %, estamos condenados a la ruina y solo se evitará si nos intervienen, como a Irlanda y a Portugal hace unos años. En este caso las medidas serán duras e injustas. No obstante, si no nos intervienen la situación será peor, será un sálvese quien pueda.

2.- Coste de los Empleados Públicos.(subir)

El gráfico y la tabla siguiente presentan el coste (masa salarial) anual de los empleados públicos, en millones de euros desde 1985. Para hacerse una idea de la magnitud de dicho coste se acompaña del total de ingresos del Estado, desglosados por tipos de impuestos.

Durante Los años de Aznar el coste de los Empleados públicos crecía a un ritmo superior al de los ingresos. Los 3 primeros años de Zapatero dicho coste aumenta aunque los ingresos crecen más rápidamente. En 2007 los ingresos alcanzan su valor máximo. En 2008 y 2009 dichos ingresos caen. El coste de los empleados públicos continúa creciendo hasta 2009. Cae en 2012 y en los años siguientes crece a un ritmo similar al de los ingresos.

Los empleados públicos dan clases, curan enfermos, etc. Para pagar el resto de cosas que hace el Estado, y que no son realizadas por ellos (pensiones no contributivas, reparación de carreteras, materiales, subcontrataciones, locales, etc. etc.) necesita pedir prestado y así mes tras mes y años tras año.

Aunque parezca mentira, el Estado pide prestado dinero varias veces todos los meses, porque continuamente gasta más de lo que ingresa. Desde el 2009 necesita endeudarse en mas de 50.000 millones de euros cada año (en pesetas son 8,3 BILLONES o lo que es lo mismo mas de 1100 euros al año por españolito, incluyendo niños).

Las pensiones contributivas se pagan con las cotizaciones de empresas y trabajadores. No con el dinero del Estado procedente de impuestos.

El siguiente gráfico compara el coste de los empleados públicos con el total de ingresos del Estado (no se incluyen los ingresos de la Seguridad Social que van van a una "caja" distinta y se destinan a pagar las pensiones contributivas). Desde 2012 dicho coste representa el 65%. El 2009 representó el 95% (crisis del 2008).

Coste de los empleados públicos en España

El siguiente gráfico intenta ver la evolución desde 2002 de:

El coste medio por empleado crece a mayor ritmo que el IPC hasta el año 2009. Pierde poder adquisitivo en 2010, 2011 y 2012. Y a partir de 2013 crece a un ritmo similar al del IPC.

El coste total de los empleados públicos crece a un ritmo muy superior al del IPC hasta 2009. Disminuye en 2012 y a partir de 2014 crece de nuevo.

Comparación del Coste medio del Empleado Público con el IPC en los últimos 15 años

Coste de los Empleados Públicos en millones de euros, Ingresos totales del Estado, nº y coste anual de cada Empleado Público. (Fuente: INE y Banco de España)
  2000 2005 2010 2015 2017 2019A
Masa Salarial Empleados Públicos 64.995 90.698 124.582 119.220 123.045 134.063
Ingresos Totales (millones euros) 118.005 161.535 161.244 182.072 186.756 206.004
Coste Empl. Publ. / Ingresos Totales 55% 56% 77% 65% 66% 65%
Nº Emp Públicos 2.487.500 2.916.400 3.250.300 3.000.700 3.074.700 3.253.300
€ / año y Emp Público 26.129 31.099 40.089 39.731 40.154 41.208

Según el periódico "cinco días", el medio millón de empleados públicos de la administración central cuesta 27.000 millones. 54.000 euros por empleado y año.

3.- Número de Empleados Públicos.(subir)

Este apartado presenta la evolución del número de empleados públicos desde el año 1976.

Según el Instituto Nacional de Estadística, 2019 finalizó con 3.253.400 empleados públicos.

Se estima que unos 2 millones son funcionarios y el resto, un millón, personal laboral y eventual.

Esos 3,25 millones, se distribuyen entre las distintas administraciones según la tabla siguiente. Destacan los mas de 1,85 millones de las CCAA.

Número de Empleados Públicos en 1987 y 2019
  1987 T4
2019 T4 Incremento Incremento en %
CCAA
(Incluye personal sanitario y docentes)
384.300 1.853.200 1.468.900 382%
Administraciones Locales
(Ayuntamientos, Diputaciones y Cabildos)
323.200 664.700 341.500 106%
Admón Central 580.800 537.200 -43.600 -8%
Seguridad Social 246.000 25.900 -220.100 -89%
Empresas e Instituciones Públicas 369.300 161.500 -207.800 -56%
Resto 4.100 9.200 5.100 124%
No sabe   1.700 1.700  
TOTAL 1.869.300 3.253.400 1.384.100 74%

El gráfico siguiente presenta su evolución trimestral desde 1976. Un resultado llamativo de este gráfico, es el gran incremento de mujeres empleadas en este sector. En ese periodo de 42 años los hombres han aumentado un 34% y las mujeres un 436% (se han quintuplicado; han pasado de 343.300 a 1.842.000 ).

Evolución del número de empleados públicos en España

El siguiente gráfico presenta de evolución desde 1987 del total de empleados públicos distribuidos por las diferentes administraciones.

Evolución del Total de Empleados Públicos  por Administraciones

El siguiente presenta la evolución desde 1987 de los empleados públicos de cada una de las administraciones. Destaca:

Comparación de la Evolución de ocupados por  emnpleados Públicos y resto

El gráfico siguiente presenta la evolución del total de ocupados en España y el desglose de esta cantidad en empleados públicos y resto.

Entre 2007 y 2013 el número de empleados no pertenecientes al sector público disminuye de forma constante; 3.522.600 en total. En concreto, se pasa de 17.748.400 en el 4º trimestre de 2007 a los 14.225.800 de final de 2013. Como contrapartida los empleados públicos, en este mismo periodo, siguieron aumentando hasta un máximo de 3.306.600 en el tercer trimestre de 2011. La crisis no impidió que el nº de empleados públicos siguiera creciendo y solo 5 años después, en el 2011, su número comienza a disminuir.
En porcentaje, entre 2007 y 2013, el número de empleados no pertenecientes al sector público cayó un 20% y el de empleados públicos un 2% (de 2.969.500 a 2.909.400).

Evolución del número de ocupados y del nº de empleados públicos

En la tabla siguiente se presentan los valores correspondientes a cada uno de los gobernantes y sus incrementos anuales.

Número de empleados públicos al final de cada gobierno e incrementos medios
    Suárez Calvo Sotelo Felipe González Aznar Zapatero Rajoy
  1976-3ºTri 1981-1ºTri 1982-4ºTri 1996-2ºTri 2004-2ºTri 2011-4ºTri 2018-2ºTri
ambos sexos 1.358.100 1.625.700 1.773.000 2.334.800 2.791.300 3.234.700 3.117.800
varones 1.014.800 1.149.600 1.255.500 1.329.100 1.350.000 1.466.300 1.375.400
mujeres 343.300 476.100 517.500 1.005.700 1.441.300 1.768.400 1.742.400
Incremento   267.600 147.300 561.800 456.500 443.400 -116.900
años de gobierno   4,6 1,7 13,5 8 7,5 6,5
Incremento Anual   58.174 86.647 41.615 57.063 59.120 -17.985

En el primer trimestre de 1981 (final del gobierno de Suárez) el nº de empleados públicos era de 1.625.700. El 2011 (fin del gobierno de Zapatero) finalizó con 3.234.700. En ese periodo, de casi 31 años, el nº de empleados públicos se duplicó.

Durante el 2012 dicho número disminuyó en 218.900 (un 6,9 %). El personal de las CCAA disminuyó un 9%, un 8% el de los Ayuntamientos, un 3% el de la Admón Central y un 2% el de la Seguridad Social. Parece que la Administración Central no da ejemplo y realiza un esfuerzo inferior al que pide a los demás.

Salvo los años de Rajoy, el incremento anual ha sido prácticamente constante, con un valor de 50.000 empleados públicos / año.

Con Rajoy, el número de empleados públicos disminuyó los dos primeros años de gobierno, hasta alcanzar un mínimo de 2.909.400 al final de 2013. Desde esa fecha hay un aumento continuo y finaliza su mandato en junio de 2018 con 3.117.800.

El gráfico siguiente presenta la relación entre empleados públicos y el total de ocupados.

Evolución del número de empleados públicos por cada 100 ocupados

El gráfico siguiente presenta el desglose de empleados públicos por tipo de contrato (Indefinido y Temporales). Actualmente el 28% de los empleados públicos tienen contrato temporal y el 72% restante indefinido

Evolución del nº de empleados Públicos con contrato Indefinido y Temporal

El siguiente gráfico presenta la evolución de la relación entre el nº de empleados públicos y el total de ocupados, en varias CCAA. De todas ellas destaca Extremadura, con un máximo de 28 empleados públicos por cada 100 ocupados. Desde 2016 este porcentaje está descendiendo. Sobre este parámetro el gobierno de Extremadura dice que ellos tienen poco trabajo externalizado (Habría que verlo).

evolución de la relación entre el nº de empleados públicos y el total de ocupados, en varias CCAA

4.- Notas.(subir)

Ocupados. Personas con trabajo por cuenta ajena mas las que trabajan por cuenta propia.

Empleado público es aquel trabajador por cuenta ajena cuyo empleador es el Estado, incluyendo la Administración Pública y los entes regulados por Derecho público.
Con carácter general existen varios tipos de empleados al servicio de la Administración Pública:

Entre los empleados públicos los hay con contrato indefinido y con contrato temporal (el 24% de los empleados públicos son temporales)

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