Cosa Pública

¡Espere unos segundos, mientras se realizan los gráficos!

Nota: El presupuesto de la Administración Central lo tengo en otro formato

Presupuesto de Ingresos de las CCAA.

Fuentes: Ministerio de Hacienda, INE (actualizado el 23/04/2022)

Índice

  1. Introducción
  2. Presupuesto de Gastos de CCAA, Entidades Locales y Administración Central
  3. Evolución del Presupuesto de Ingresos del conjunto de CCAA, desde 1984
  4. Presupuesto de Ingresos de cada CCAA en 2021
    1. Desglose por capítulos
    2. Desglose funcional
      1. Ingresos por habitante por los Impuestos principales
      2. Ingresos por habitante por las Transferencias principales
  5. Comparación de parámetros de 5 CCAA a elegir
  6. ¿Como se reparte el IVA, IRPF e impuestos especiales?
  7. ¿Como se compensa a las CCAA Pobres?
  8. Conclusiones
  9. Glosario
  10. Enlaces

1.- Introdución.(subir)

Si nos dicen que el presupuesto de ingresos de Castilla y León es de 11.000 millones de euros, no sabríamos que decir. No sabríamos si es mucho o poco. Si los ingresos crecen o no. Si se ingresa demasiado en la partida x y lo contrario en la y. Etc.

El objetivo de esta página es proporcionar información que permita responder a las preguntas anteriores.

El apartado 5 contiene un formulario que permite comparar la evolución en el tiempo de hasta 34 parámetros en 5 CCAA a elegir.

Dado que el tamaño de las CCAA es muy diferente, en muchos gráficos y tablas se usa el valor por habitante en lugar de el absoluto. Para ello, los valores absolutos de los presupuestos se dividen por la población de la comunidad en el año en cuestión. Es decir, pasamos de un ingreso de x euros a un ingreso de y euros/habitante. Para cada año se considera como población de una CA la publicada por el INE el uno de julio de dicho año.

El criterio de ingreso (gasto) / habitante tiene sus limitaciones. Por ejemplo, en dos comunidades con el mismo nº de habitantes, una envejecida y otra no, la envejecida gastará mucho más dinero en Sanidad y menos en Educación. Con la no envejecida sucederá lo contrario. El parámetro de gasto en Sanidad por habitante será mayor en la envejecida y sin embargo no quiere decir que lo esté haciendo peor y habría que considerar otros aspectos que se escapan del objetivo de esta página. Los ingresos / habitante de una CA con muchas empresas serán muy superiores a los de otra con pocas.

Los datos usados son datos oficiales del Ministerio de Hacienda y del Instituto Nacional de Estadística (INI).

En todos los gráficos situando el cursor sobre un elemento del gráfico, tendrá los datos de ese elemento. Idem con el dedo en el móvil.

2.-Presupuesto de Gastos de CCAA, Entidades Locales y Administración Central.(subir)

Este gráfico presenta los presupuestos de Diputaciones, Ayuntamientos, CCAA, Organismos Autónomos, Seguridad Social y Administración Central. Los tres últimos integran los presupuestos generales del Estado. Con él nos hacemos una idea de la magnitud de cada una de estas entidades.

Las CCAA representan un 27% del gasto de todas esas entidades. Su magnitud es superior al gasto de la Seguridad Social y más de la mitad del gasto de la Administración Central. Los Ayuntamientos se quedan con el 6% y las Diputaciones con el 3.

Presupuestos de Gastos de Entidades Públicas españolas en 2021

3.- Evolución del Presupuesto de Ingresos del conjunto de CCAA, desde 1984.(subir)

En valores absolutos, en 37 años, hemos pasado de un presupuesto de cero euros de las CCAA a 225.000 millones de euros. Con Aznar se incrementaron en 50.000 y con Zapatero en otros 130.000.

El siguiente gráfico desglosa el anterior en sus capítulos.

Entre 2001 y 2006 los ingresos por impuestos indirectos (IVA, hidrocarburos, alcohol, etc.) se disparan. Los directos, IRPF entre otros, han crecido de forma continua desde 1998.

Las transferencias corrientes cayeron a prácticamente cero en 2012 y crecen desde entonces.

Desde 2010 hay una entrada de dinero importante en las CCAA por lo que se endeudan cada año (pasivos financieros)

Durante los años de gobierno de Felipe González crecen a ritmos en torno al 20 anual. Con Aznar el crecimiento se mueve alrededor del 10%. La crisis del 2008 hace que el crecimiento se contenga entre 2010 y 2017 y además en 2011, 2012 y 2013 el presupuesto de ingresos se reduce respecto al año anterior. Es el último año de Zapatero y los dos primeros de Rajoy. Desde 2018 crece de nuevo a un ritmo elevado.

El siguiente gráfico presenta el presupuesto de gastos por habitante. Se observa el fuerte crecimiento hasta 2010. La disminución hasta 2013 y un nuevo crecimiento desde 2015.

4.-Presupuesto de Ingresos de cada CCAA en 2021.(subir)

Aunque en tablas siguientes se refleja el total del presupuesto de ingresos de cada CA en millones de euros, este primer gráfico presenta dicho presupuesto por habitante, para así poder comparar las CCAA grandes con las pequeñas.

Llama la atención que Navarra dispone del doble de dinero por habitante que Madrid, Andalucía o Canarias. Son las ventajas de su régimen especial, que consigue que se queden con lo recaudado por ellos y además se les dé parte de lo recaudado por la AEAT fuera de su CA. Lo mismo sucede con el País Vasco.Vdea el tema de los ajustes por IVA o El timo de Navarra al Estado Español con el IVA de los Volkswaguen exportados o el del cupo vasco

4.1.-Desglose por capítulos.(subir)

Las fuentes principales de ingresos de las CCAA en 2021 fueron los impuestos directos e indirectos. A continuación están las transferencias corrientes, excepto para Madrid y Baleares que dan dinero en vez de recibir (de ahí que estas dos CCAA estén en la parte negativa del gráfico). A continuación estaría el pasivo financiero, que es el dinero obtenido endeudándose (tendrán que pagarlo en años posteriores).

De los datos del gráfico anterior, la tabla siguiente refleja el total del presupuesto de ingresos y los conceptos de de mayores importes.

4.2.-Desglose funcional.(subir)

4.2.1.-Ingresos por habitante por los Impuestos principales.(subir)

Este apartado contiene los ingresos de cada comunidad por los impuestos principales. Destacar:

Si pasa el ratón por los elementos del gráfico, aparecerán sus valores. Lo mismo sucede pulsando en su móvil.

Esta tabla contiene los datos del gráfico anterior, así como el total del presupuesto de ingresos en euros / habitante.

4.2.2.-Ingresos por habitante por las Transferencias principales.(subir)

El apartado anterior recogía los ingresos por impuestos. Este refleja el dinero que las CCAA reciben por las principales transferencias. Resaltar que:

Esta tabla contiene los datos del gráfico anterior en euros / habitante.

5.- Comparación de parámetros de 5 CCAA a elegir(subir)

Este apartado permite comparar la evolución de un parámetro de ingresos (de entre 39) a lo largo del tiempo y para 5 CCAA. Las CCAA y el parámetro se eligen mediante el formulario que sigue a la tabla correspondiente al gráfico.

Los datos de los parámetros correspondientes al desglose por capítulos se presentan desde 2002, el resto desde 2006.

Unos parámetros se presentan en valor absoluto y se expresan en millones de euros, otros, en cambio, son por habitante y se expresan en euros.

Todo esto permite al usuario de esta web obtener opiniones objetivas sobre los presupuestos de las CCAA.

 

 

Esta tabla contiene los datos del gráfico anterior

Elija un parámetro, seleccione 5 CCAA y pulse ENVIAR



















6.- ¿Como se reparte el IVA, IRPF e impuestos especiales? (subir)

En otra de mis páginas indico los criterios de reparto del IVA entre el Estado y las CCAA.

La AET no recauda el IVA en el País Vasco, Navarra y Canarias. La AET recauda el IVA en el resto de España. A esta parte de España, a efectos fiscales, se le conoce como territorio común. De lo recaudado en el territorio común, en primer lugar se descuenta la parte que la AEAT da a País Vasco y Navarra bajo el concepto de Ajustes. El resto, desde el 2009, se reparte entre Administración Central y CCAA al 50 %. Antes del 2009 los porcentajes eran 65% y 35% respectivamente. Insistir en que el País Vasco y Navarra recaudan el IVA de sus territorios y se quedan con lo recaudado, pero como eso les parece poco, han convencido al Estado para que además les dé parte de lo recaudado por Hacienda en el resto de España.

El 50% señalado anteriormente destinado a las CCAA se reparte entre ellas de acuerdo a la tabla siguiente.

Esta tabla de reparto del IVA es actualizada anualmente por el INE (Instituto Nacional de Estadística). Los coeficientes de reparto de algunos años son los siguientes:

Coeficientes de reparto del IVA entre CCAA (años 2002 a 2019)
  2002 2005 2010 2015 2019
Cataluña 19,301155 19,391453 19,350254 19,844667 19,876003
Madrid 17,242928 17,66862 17,171418 18,502793 19,270320
Andalucía 17,192781 17,24681 17,636061 17,131822 17,152761
C. Valenciana 11,162213 11,283458 11,511677 11,362994 11,463938
Galicia 6,569662 6,518779 6,359683 6,175147 5,895728
CyL 6,157547 5,949306 6,060267 5,885473 5,630632
ClM 3,673615 3,839169 4,328197 4,291460 4,115168
Baleares 5,12269 4,757535 4,167567 3,669714 3,944477
Aragón 3,352219 3,341336 3,363364 3,281631 3,200557
Murcia 2,769545 2,831024 3,028769 2,965041 2,986494
Asturias 3,038748 2,759025 2,622755 2,515070 2,356818
Extremadura 2,171284 2,122531 2,149271 2,109260 1,973339
Cantabria 1,519434 1,537323 1,487623 1,493213 1,414900
Rioja 0,726179 0,753631 0,763094 0,771715 0,718865
Canarias   0 0 0  
Navarra   0 0 0  
País Vasco   0 0 0  
    100 100 100  

Los coeficientes de Cataluña, Madrid y Baleares crecen en 2014 y 2015 y disminuyen los del resto, en particular los de Andalucía, Valencia, Galicia y Castilla y León.

Resaltar que en 2015 una décima de punto equivale a 30 millones de euros.

Existen tablas similares para el reparto de los impuestos especiales (alcohol, tabaco, hidrocarburos, electricidad etc.).

Respecto al IRPF cada CCAA recibe lo recaudado en su comunidad por el tramo autonómico.

Añadir que algunos impuestos están cedidos a las CCAA (Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, Sucesiones y Donaciones). El dinero recaudado en ellos va íntegramente a la CCAA.

7.- ¿Como se compensa a las CCAA Pobres? (subir)

Para compensar las desigualdades entre CCAA, la ley del 2009 prevé, entre otros mecanismos, los fondos siguientes:

Por otra parte, existen fondos y programas de ayuda de la CEE, tales como los fondos:

8.- Conclusiones (subir)

Los desequilibrios entre unas zonas y otras aún no son excesivos y más teniendo en cuenta que en este tema la mayoría de las CCAA se comportan como pirañas. Y que los nacionalistas presionan continuamente para obtener un mayor porcentaje de la tarta. Que el PSOE y el PP no hayan querido ponerse de acuerdo en lograr un sistema lo más justo posible para TODOS los ciudadanos.

El caso de Navarra y el País Vasco es vergonzoso. El apoyo del PNV al PSOE y al PP nos ha salido carísimo. Cada vez que sus votos eran necesarios el cálculo del cupo se modificaba para que saliese más pequeño.

Según los números anteriores, y sin que en ellos aparezcan otras ventajas como el FLA, Cataluña no tiene razón en su discurso victimista. Pero a base de insistir han conseguido que gran parte de sus habitantes hayan asumido el que “España nos roba”.

9.- Glosario.(subir)



Presupuesto del Estado.

Conjunto de ingresos y gastos de la Administración Central del Estado en un ejercicio concreto. Aquí no están incluidos los Organismos que dependen de él. Si se incluyen en el presupuesto consolidado

Los ingresos corresponden a los impuestos, tasas y otras fuentes; y los gastos de todos los ministerios y de los órganos constitucionales: la Casa del Rey, las Cortes Generales, el Tribunal de Cuentas, el Consejo de Estado y el Consejo General del Poder Judicial. También los gastos derivados del pago de la deuda pública.

El saldo resultante entre ingresos y gastos constituye el déficit del Estado.

Presupuesto Consolidado.

Conjunto agregado de ingresos y gastos de la Administración Central del Estado, la Seguridad Social, los Organismos Autónomos y el resto de entidades públicas del denominado sector público estatal. Es el resultado de agregar al Presupuesto del Estado (ver definición anterior) las cuentas del resto de organismos de naturaleza también estatal como la Seguridad Social, los organismos autónomos vinculados a la Administración del Estado y el resto de entidades clasificadas como sector público estatal.

El saldo resultante constituye el déficit de la Administración Central del Estado.

Presupuestos de CCAA y de Ayuntamientos

Cada comunidad Autónoma tendrá cada año su presupuesto de ingresos y de gastosgastos y lo mismo sucede con cada Ayuntamiento

Cuadro Macro.

Es el conjunto de previsiones económicas a partir de las cuales se diseñan los Presupuestos.

Recoge la estimación del Gobierno sobre cómo se comportará la economía española y sus distintos componentes, el comportamiento del empleo o la evolución de los precios, aspectos esenciales para determinar cuánto subirán los ingresos por impuestos y también algunos gastos como las prestaciones por desempleo. Aquí se estima también variables como el precio medio del barril de petróleo durante el año, la relación de cambio entre el euro y el dólar o el tipo de interés medio que se pagará por la deuda.

Impuestos Directos y Cotizaciones Sociales. Capítulo 1

Los impuestos directos gravan la riqueza o los ingresos de una persona o empresa. Entre otros están: IRPF, Patrimonio, Sociedades, Sucesiones y Donaciones, IBI, Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica, Plusvalía.

Impuestos Indirectos. Capítulo 2.

Los impuestos indirectos gravan el consumo y las transmisiones de bienes o derechos. Entre otros están: IVA, Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, Impuestos especiales sobre los hidrocarburos, tabaco, alcohol, cerveza.

Tasas. Capítulo 3

Las tasas llevan asociado un servicio. Se paga una tasa a cambio de algo. Per ejemplo la tasa por recogida de la basura

Ingresos no financieros.

Son, básicamente, el conjunto de impuestos y tasas

También serían ingresos no financieros los fondos recibidos de la Unión Europea, los ingresos por ventas de edificios u otros bienes propiedad del Estado o las aportaciones a las arcas estatales de las Haciendas forales vascas y navarras.

Transferencias Corrientes. Capítulo 4.

Son los recursos que una entidad transfiere a otra para su funcionamiento, en virtud del marco normativo vigente, y que son recurrentes en el tiempo. Se repiten todos los años.

Así por ejemplo, el dinero que regularmente transfiere la Administración Central a las CCAA, a los Ayuntamientos o a la Seguridad Social, aparecerá como transferencias corrientes en su presupuesto de gastos. Por otra parte, en el presupuesto de ingresos de las CCAA o de los Ayuntamientos dicho dinero aparecerá en su presupuesto de ingresos en transferencias corrientes.

Aquí están las cantidades que les corresponden a las comunidades autónomas y a las entidades locales por sus respectivos modelos de financiación, la transferencia de recursos al presupuesto de la UE, la dotación para becas y estudiantes o los pagos asociados al sistema de atención a la dependencia.

Transferencias de Capital. Capítulo 7.

Son los recursos que el Estado transfiere a otros organismos y administraciones para la realización de actuaciones concretas y puntuales. No son recurrentes en el tiempo.

En esta cuenta se refleja, por ejemplo, el dinero que pone el Estado para el desarrollo de infraestructuras impulsadas desde las comunidades autónomas o los ayuntamientos (carreteras, centros de investigación, espacios culturales) o proyectos con el sector privado. El ejemplo más claro de su funcionamiento fue el controvertido Plan E de inversiones en ayuntamientos. En ese caso en el presupuesto de gastos de la Administración Central aparecería en transferencias de capital el dinero destinado al plan E. Por otra parte, en el presupuesto de ingresos de cada Ayuntamiento aparecería en transferencias de capital el dinero recibido para obras de dicho plan.

Fondo de contingencia. Capítulo 5.

Se trata de un mecanismo de seguridad creado por el Gobierno de José María Aznar en 2001 para evitar desviaciones presupuestarias imprevistas.

Su dotación era equivalente al 2% del Presupuesto del Estado. En principio fue creado para blindarse antes gastos no previstos en los Presupuestos como operaciones militares en el extranjero, catástrofes naturales o casos como el hundimiento del Prestige, pero los aprietos presupuestarios de los últimos años han hecho que se utilice para cubrir desviaciones presupuestarias.

Activos Financieros. Capítulo 8.

Aquí se reflejan los ingresos procedentes de la amortización de créditos o préstamos concedidos por el Estado a terceros, sean empresas públicas o agentes privados.

Entrarían, por ejemplo, bajo este epígrafe las amortizaciones de préstamos concedidos a promotores para la realización de carreteras o vías de AVE, las ayudas a empresas privadas para la reindustrialización de zonas deprimidas o la adquisición de acciones en empresas o sociedades estatales o mixtas, como por ejemplo las sociedades de gestión de aguas.

Pasivos Financieros (capítulo 9) en el Presupuesto de Ingresos.

Recoge los ingresos obtenidos por la Administración General del Estado por la emisión de deuda o la concesión de préstamos bancarios.

Suponen un ingreso coyuntural para el Estado, que se convertirá en gasto financiero en el momento en que se tenga que devolver. La evolución de esta cuenta refleja el incremento del volumen neto de deuda pública en un año. Tampoco se puede identificar con las emisiones totales del Tesoro ya que muchas sirven para cancelar deuda del pasado.

Supongamos que a una persona que gana 20.000 € anuales el banco le presta 50.000 €. Esos 50.000 € pasarían a su cuenta y los contabilizaría como pasivo financiero en el presupuesto de ingresos, con lo que eso año ha ingresado 20.000 + 50.000. Si los emplea en comprar una casa en su presupuesto de gastos aparecerán 50.000 € en el capítulo de inversiones. Por otra parte cada año pagará intereses que se contabilizarán en el presupuesto de gastos como gastos financieros. Además, cada año tendrá que devolver (amortizar) parte del préstamo, en cuyo caso dicha amortización se contabilizará en el presupuesto de gastos de cada año en el capitulo pasivos financieros.

Pasivos Financieros (capítulo 9) en el Presupuesto de Gastos.

Bajo este concepto se contempla la amortización (devolución del capital) correspondiente a los préstamos comprometidos con las entidades financieras. Ver ejemplo del punto anterior.

Gastos no financieros.

Es lo que se conoce como gasto público, es decir, el conjunto de pagos que hace el Estado en un ejercicio determinado.
Contempla desde la inversión en carreteras al pago de las pensiones, desde el sueldo de los funcionarios a la cooperación al desarrollo. En 2013 se prevé que sea superior a los 292.000 millones.

Gastos de Personal. Capítulo 1.

Principalmente, los sueldos de los funcionarios del Estado (no los de las CCAA ni los de los Ayuntamientos), pero no sólo eso.

De hecho, las nóminas de los empleados del Estado sólo explican un 56% de la partida de gastos de personal. El resto se debe a las pensiones de las llamadas clases pasivas, los funcionarios que se han jubilado, y también al coste de la asistencia sanitaria de los empleados públicos a través de las Mutualidades.

Gastos Corrientes. Capítulo 2.

Son los gastos de funcionamiento de la Administración.

Aquí se recogen los pagos del Estado por alquileres, costes de mantenimiento de equipos informáticos (la adquisición de los mismos entraría en el capítulo de inversiones reales), servicios de limpieza, material de oficina, servicios de menú...Pese a centrar buena parte del debate político sobre los recortes, su incidencia en el presupuesto es marginal (apenas un 2%) y su ajuste muy difícil. Desde 2008 apenas se han reducido en poco más de 400 millones, en torno un 10%.

Gastos Financieros. Capítulo 3.

Esta partida recoge el coste en intereses que tiene para el Estado pedir dinero prestado a los mercados, los intereses de la inevitable deuda pública.

Como desde 2008 la deuda del Estado se ha multiplicado y como el coste, medido por la prima de riesgo, también ha aumentado, esta partida ha pasado de suponer apenas un 8% del presupuesto en 2008 a significar un 13% en 2013. En 2014 el gasto por el servicio de la deuda batirá de nuevo su máximo histórico.

Inversiones reales. Capítulo 6.

Aquí se recoge el gasto previsto en nuevas actuaciones por parte de la entidad (Administración Central, CCAA, etc.).

Hablamos de construcción de carreteras, vías férreas, ampliaciones de aeropuertos, pero también de la instalación de una desaladora, la instalación de pasarelas en una playa o el impulso de un nuevo centro tecnológico. Esta partida ha sido el gran objetivo de los recortes estatales que la han reducido a menos de la mitad.

10.-Enlaces: (subir)